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高質量發展必然是也必須是綠色發展—— 依托綠水青山實現高質量發展
2019年08月26日 14:53 來源:北京日報 作者:范恒山 字號
關鍵詞:綠水青山;綠色發展;高質量發展;生態環境保護

內容摘要:什么是高質量發展?可以從多個角度來定義,但有一點是肯定的,高質量發展必然是也必須是綠色發展。綠色發展應當是全面節約和高效利用資源的發展,是嚴格保護環境、形成人與自然和諧相處良好格局的發展,是以綠色低碳循環利用的產業體系和節儉、簡約、生態、自然的生活方式為支撐的發展,是把綠色理念、綠色技術等貫穿運用于生產生活生態各個方面并實現協調融合的發展,是山水林田湖草相生相偕、與國家現代化進程相輔相成的發展。綠色發展體現的是人和自然作為一個生命共同體相互支撐、緊密依存、日趨和悅的過程,推進綠色發展最終所呈現的不僅僅是一個經濟繁榮、物質豐富的發達國家或地區,而且是一個天藍、氣清、水碧、土凈的美麗國家或地區。

關鍵詞:綠水青山;綠色發展;高質量發展;生態環境保護

作者簡介:

  什么是高質量發展?可以從多個角度來定義,但有一點是肯定的,高質量發展必然是也必須是綠色發展。綠色發展應當是全面節約和高效利用資源的發展,是嚴格保護環境、形成人與自然和諧相處良好格局的發展,是以綠色低碳循環利用的產業體系和節儉、簡約、生態、自然的生活方式為支撐的發展,是把綠色理念、綠色技術等貫穿運用于生產生活生態各個方面并實現協調融合的發展,是山水林田湖草相生相偕、與國家現代化進程相輔相成的發展。綠色發展體現的是人和自然作為一個生命共同體相互支撐、緊密依存、日趨和悅的過程,推進綠色發展最終所呈現的不僅僅是一個經濟繁榮、物質豐富的發達國家或地區,而且是一個天藍、氣清、水碧、土凈的美麗國家或地區。

  對于擁有青山綠水的地區來說,實現綠色發展具有天然的有利條件。但是大部分山清水秀的地區往往都是經濟不夠發達或者發展一般的地區,所以這些地區面對的一個現實而緊迫的任務就是如何實現跨越發展,徹底擺脫不發達甚至貧窮的困境,做到后發先至。

  那么如何用好“兩山”理論,在保護好青山綠水的同時,使經濟實現高水平高質量發展,比肩甚至領先發達地區呢?我認為,既要緊盯著綠水青山,又要超越綠水青山,并透過綠水青山看到金山銀山;不孤立地看綠水青山,要看它的基礎地位和耦合價值;不被動地去保護,而是把嚴格保護和科學利用、綠色開發有機結合起來,這是一種有我無我、無我超我的境界。有了這種境界,靜態的山水就活起來了,而依托綠水青山就能最終獲取金山銀山。在這個思想和思維基礎上,按照“一二三”的思路來做文章。

  一條底線:保護好生態環境是一切工作的底線

  所謂“一”,是要守住一條底線。保護好生態環境是一切工作的底線,所有的規劃、計劃、方案、舉措等都應以保護生態環境為思考邊界和計算基數。發展的產業必須是綠色產業,而產業的發展必須是綠色發展。要實施最嚴格的保護政策,包括實行最嚴格的水資源管理制度、最嚴格的環境保護制度和最嚴格的土地管理制度,同時建立嚴格的考核評價和問責制度,強化約束性指標管理,實行能源和水資源消耗、建設用地等的總量和強度雙控行動,建立綠色的政績評價體系。衡量標準就是經濟要發展,甚至要實現跨越發展,但是自然環境要更加優美。

  兩個轉換:把邊緣地帶變成中心地帶,借自然美景優化營商環境

  所謂“二”,是要努力推進兩個轉換。這兩個轉換對欠發達地區特別是處于邊緣地帶的地區來說是非常重要的。一是要把邊緣地帶變成中心地帶。風景優美的地區往往也是邊遠地區,或者是行政區的邊界地區,很容易因為地理的邊緣化而導致行政治理和政策支持的邊緣化;基于外部而言,很容易造成毗鄰地區的相互封閉繼而帶來相互拆臺、惡性競爭。正是這樣兩個原因,導致絕大部分邊界地區發展都不夠好。解決邊緣地區的問題只有兩個辦法,一個辦法就是通過行政手段調整區劃,但這個辦法不可取。另外一個辦法即運用經濟手段來解決,就是深化毗鄰地區的經濟合作。二是要借自然美景優化營商環境。營商環境十分重要,直接決定著投資經營主體的積極性和活躍度,進而影響著經濟發展的好壞,而欠發達地區的營商環境往往容易受到詬病,包括思想的解放狀況、人的素質的狀況以及管理水平的狀況等,都是被廣為關注的內容。實現跨越發展,需要把打造優良的營商環境作為政府工作和各方面努力的核心內容。今天自然美景已成為營商環境的一個重要組成部分,綠水青山為打造優良的營商環境提供了難得的自然基礎,要借此基礎進一步擴展延伸,推進行政管理、制度建設、市場信用、社會道德等各方面的優化提升,使之成為吸引和激勵投資者積極地、創造性地開展投資經營活動的綜合性環境條件。

作者簡介

姓名:范恒山 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:趙明豪)
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