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學者熱議中拉共同推進全球治理
2019年08月26日 08:54 來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者:閆勇 字號

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    2019年金磚國家峰會、亞太經合組織峰會即將分別在巴西和智利舉行。拉美國家在全球治理中的角色逐漸成為舉世矚目的焦點。8月24日,由上海大學全球問題研究院、重慶國際文化交流中心舉辦的“中國與拉美在全球治理中的合作”國際研討會在滬舉行。來自中國以及墨西哥、巴西、阿根廷、秘魯和哥倫比亞等拉美國家的學者齊聚一堂,就中國與拉美國家在當下全球治理領域的合作等相關學術話題進行探討。

  拉美是推動全球治理的重要力量

  外交部拉美和加勒比司綜合處處長王亮表示,拉美是發展中國家參與經濟全球化最為集中的地區之一,是推動全球治理的重要力量。2018年中拉貿易額首次突破3000億美元大關,中拉貿易結構不斷優化。據統計,中國在拉美投資存量已達到3800億美元,拉美已成為僅次于亞洲的中國海外投資第二大目的地。在拉美投資的中國企業超過2200家,為當地創造了180多萬個就業崗位。

  在上海大學全球問題研究院院長郭長剛看來,了解拉美國家在全球治理領域的意見,對于推動中拉雙方在全球治理領域中的合作非常重要。重慶國際文化交流中心主任李勇認為,重慶作為內陸開放高地,應積極與上海相關單位、高校保持緊密合作,充分利用好上海的國際化平臺和資源渠道,不斷推動和深化我國對拉丁美洲的區域與國別研究,推動我國西部地區的經濟發展和人文交流。

  外交部前副部長、中國駐巴西前大使李金章表示,巴西等拉美國家在氣候變化問題上,堅持發達國家與發展中國家有著共同但有區別的責任原則。此外,巴西等拉美國家積極維護現行全球自由貿易體系,反對單邊主義。巴西等拉美國家也是國際金融體系建設性的改革者。中國與巴西等拉美國家在戰略上可以彼此借力,在利益上也有著共同訴求。

  阿根廷國家科學技術委員會資深研究員福圖納托·馬利馬奇(Fortunato Mallimaci)認為,中國和拉美都是當前各種全球問題的受害者,中國和拉美在國際上占有重要地位。在全球治理領域,雙方加強合作的可行性和必要性顯而易見。

  攜手促進全球自由貿易

  秘魯國立圣馬科斯大學亞洲研究中心主任、經濟學教授卡洛斯·阿基諾(Carlos Aquino)表示,誰應領導全球自由貿易體制的未來?誰應推動全球自由貿易體制的改革?很明顯,是中國。當前,單邊主義沉渣泛起,區域貿易保護主義盛行,這不利于全球自由貿易。中國加入全球貿易體系,使全世界很多人的生活得以改善,使很多國家的經濟增長更加迅速。目前,拉美地區整體上還缺少對全球化和自由貿易發展前景的共識。因此,拉美應進一步加強與中國的貿易關系。

  哥倫比亞哈維里亞納天主教大學講師卡米羅·德費利佩·比利亞(Camilo Defelipe Villa)提到,中國和非洲的合作經驗可以為中拉合作提供參考。中拉雙方要在“一帶一路”框架下,積極推進基礎設施建設、制造業和農業等領域的合作,在合作中擴大共識,實現共贏。

  在墨西哥國立自治大學經濟學教授阿麗西亞·希隆(Alicia Giron)看來,中國與拉美之間應當共同建立起便于支持雙邊貿易往來的中拉發展銀行。這樣不僅可以通過政府為雙方中小企業的發展提供支持,創造融資渠道。未來,中拉發展銀行如果能夠實現,將有助于促進雙方在基礎設施建設、投資領域的進一步合作。

  阿基諾對本報記者表示,秘魯等拉美國家已經與中國簽署了自由貿易協定,智利在這方面的經驗尤其值得借鑒。近年來,智利充分利用與中國簽署的自由貿易協定,在對華貿易中獲利頗豐。目前,智利已經成為拉美地區出口額最大的國家之一,而其最大的貿易伙伴就是中國。智利出產的三文魚、紅酒和櫻桃等產品在中國適銷對路,占領了巨大的市場。其他拉美國家應當以智利為榜樣,進一步加強與中國的貿易往來。

  加強非傳統全球治理議題合作

  當今世界,除了傳統的政治、經濟與安全等全球治理議題,氣候變化、移民、難民、流行疾病和恐怖主義等非傳統議題越來越引發全球的關注。中國與拉美在這些領域的合作日漸加強,其中尤其是氣候治理合作,引起了學者的關注。

  巴西桑托斯天主教大學國際經濟與環境法教授安德雷婭·科斯塔·比埃拉(Andreia Costa Vieira)對本報記者表示,中國與拉美國家在減少環境污染和提高森林保護水平等領域都有著共同需求,這種需求為中拉合作提供了基礎。在氣候治理方面,國際上通常以使用可再生能源和清潔能源為方法指南,巴西等拉美國家在生產和使用可再生能源和清潔能源方面有很大的潛力,但尚未開展的工作也有不少。巴西可以在金磚國家框架內與中國開展合作,提高氣候治理水平。

  中國社會科學院榮譽學部委員徐世澄認為,中國與拉美國家在氣候治理領域的合作,可充分利用現有的合作機制和資源,多層次多渠道地進行。例如,在資金支持方面,中國可以通過已經建立的基金向拉美國家提供應對氣候變化方面的援助。在合作形式方面,中拉雙方既可進行專業的氣候治理合作,如在氣候監測和災害預警等方面,也可通過加強經濟和科學技術合作來促進氣候治理合作,如推進清潔能源、生態保護、綠色農業、低碳智慧型城市建設等。在制度合作方面,可在中拉論壇和各個分論壇框架內進行多邊和雙邊合作,制定相關產業的合作機制,簽署相關的聲明、聯合公報、合作備忘錄或協議。

    記者 閆勇

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