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日韓關系遇冷,未來將何去何從
2019年08月26日 14:31 來源:中國社會科學網 作者:趙長峰 王玥 字號

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    近日來,日韓之間由勞工賠償案引發的貿易爭端愈演愈烈。日本方面,從7月1日起,先是對出口韓國的3種半導體工業材料加強審查和管控;8月2日,又將韓國移出本國的貿易優惠“白名單”,致使韓國國內的半導體危機進一步加劇。韓國方面,在尋求外部調解無果后,作為反制措施,于8月12日宣布將日本從本國的貿易“白名單”中移除,將于9月生效。另外,將原本因日韓關系惡化而推遲的獨島防御演習提上日程,并表示,還將重新考慮是否在8月24日續簽日韓《軍事情報保護協定》。

  日韓爭端范圍逐步擴散,從傳統的歷史問題到經貿問題再到軍事安全問題,已嚴重損害兩國之間的正常關系,長此以往,勢必對東亞乃至世界的經濟和安全形勢帶來不利影響。

  日韓積怨由來

  1.歷史問題埋“舊恨”

  眾所周知,日方在歷史問題上的不端態度,使得日本與亞洲多國存有矛盾。同樣,作為二戰受害國,韓國也深受其擾。1965年,日韓建交之時,日本曾向韓國提供5億美元的經濟合作資金,以作為對戰時強征勞工的賠償,但此后日本并未表現出道歉反省之意,為兩國關系的發展埋下了隱患。此外,日本在教科書、慰安婦、靖國神社等問題上的不作為與回避態度,更是不斷挑戰韓國人民的精神底線,使得韓國政府與民眾對日本怨聲載道。可以看出,日方不正視歷史的態度,成為日韓之間難以跨越的鴻溝。2018年,韓國最高法院判決日本企業賠償二戰期間強征的韓國勞工,招致日方不滿。日方堅稱,依據兩國1965年簽署的《日韓請求權協定》,勞工賠償問題早已得到解決,不得再次索賠。隨著“舊恨”繼續發酵,雙方爭端不斷升級。

  2.經貿問題添“新仇”

  日本對韓國經濟制裁的背后,還隱藏著兩國在半導體行業的爭奪。1990年,日本曾占整個半導體市場份額的49%。而在美日半導體之戰后,韓國乘機而入,大肆擴展美國市場,加之個人電腦市場發展帶來的新機遇,韓國三星公司的DRAM業務一躍而起,迅速搶占全球市場。截止2019年,全球前三大半導體廠商被美韓占據,其中韓國更是穩居第一和第三的寶座。相較于韓國半導體產業的異軍突起,日本則一蹶不振,DRAM的市場份額從接近80%下滑到最低不足10%。日本方面對此一直“懷恨在心”,伺機報復。此次日韓貿易爭端表面上是日本在報復韓國不斷向日本討要戰時勞工賠償的行為,但實質是為了刻意打壓韓國的面板及存儲產業,以便在爭奪高科技主導權的博弈中占得先機,無疑為兩國關系又添“新仇”,擴大兩國關系的裂痕。

  3.獨島問題是“硬傷”

  一直以來,日韓對獨島(日本稱“竹島”)的領土主權存有爭議。自1986年韓方舉行首次防御演習宣示獨島主權后,朝日雙方針對獨島問題經常發生矛盾。2005年盧武鉉政府因獨島爭端對日采取強硬態度,引發日韓緊張對峙。2013年,又因獨島問題,韓國民間反日情緒高漲,掀起大范圍的抵制日貨活動。可以說,領土問題作為日韓之間的“硬傷”,阻礙著雙方互信友誼的發展。每當日韓關系遇挫、進入低谷之時,獨島問題就會成為博弈的籌碼。此次日韓貿易爭端也不例外,面對日方在半導體行業對韓國的致命打擊,韓國在求助美國和WTO調解無望的情況下,再次打出“獨島牌”,將本已延期的獨島防御演習提上日程,以此顯示對日的強硬態度。

  4.信任問題成“軟肋”

  美國一直致力于在亞洲構建美日韓同盟關系,然而,三角同盟卻遲遲難以拼湊,這主要是因為在三角關系中,日韓關系一直處于短板狀態,雖同為美國盟友,但日韓雙方并非正式的同盟關系。造成此現象的原因在于日韓彼此間的猜忌和不信任。由于歷史原因,這種不信任既存在于民間,也表現在官方政府之中。據日本《讀賣新聞》和韓國《韓國日報》于5月進行的聯合民意調查顯示,74%的日本民眾不信任韓國,75%的韓國民眾不信任日本。在政府層面,繼“火控雷達照射問題”加劇猜忌后,2019年日本發布的《防衛白皮書》將韓國作為國防盟友的排名從第二位下降到第四位,此等重要程度的降級,無疑是給當前緊張的日韓關系再添“軟肋”。

  中美態度各異

  作為在東亞有重要地緣利益的中美兩國,對此次日韓爭端的態度不盡相同。中國方面,作為日韓兩國地緣上不可分割的鄰居、經濟上密切交流的伙伴、地區內多邊主義的積極推動者,愿積極調解日韓爭端。中方秉持睦鄰友好的態度,主張日韓雙方加強溝通協商,切勿把經濟問題政治化、政治問題經濟化,希望雙方能夠抑制阻礙和平發展的不穩定因素,努力為亞洲政治、經濟的發展創造良好的條件。美國方面,對調解日韓爭端的態度并不積極,主要受三方面因素影響:首先,特朗普偏向單邊主義,相較于美日韓三邊關系,他更關注美日、美韓的雙邊同盟關系,不愿過多插手日韓間的事務。其次,美國本身正在對包括其盟友在內的多國發起貿易戰,使之不能干預他國間貿易爭端,以免被扣上“只許州官放火,不許百姓點燈”的帽子。最后,日韓貿易爭端勢必會影響中日韓自由貿易區的談判,阻礙東北亞一體化進程,這在某種程度上符合美國的戰略布局,使之不想調解日韓間的貿易爭端。

  “冰釋”需要時間

  日韓貿易爭端已經對兩國關系造成全方位的損害。在經貿層面,韓國半導體行業遭受重創,三星電子和SK海力士的業內壟斷地位受到威脅;日本亦不能幸免,據韓國經濟研究院的報告,若日方對韓半導體原材料供給缺口達到30%,日本GDP也將下降0.04%,并且將面臨訂單萎縮的風險。兩國旅游業也因此遇冷,互訪游客人數銳減。事實證明,在經濟相互依存、產業鏈相互融合的全球化時代,任何一方都很難獨善其身。另外,兩國關系的惡化還將對區域合作進程產生沖擊,中日韓自貿區談判、區域全面經濟伙伴關系的發展將因此受阻。在政治、軍事層面,韓國欲將《軍事情報保護協定》作為反制日方經濟制裁的要價籌碼,導致該協定“前途未卜”,而日方也將在2019版的《防衛白皮書》中將韓國的重要性下調,雙方互信水平大大下降,日韓在政治軍事合作上的短板日益凸顯。

  當前日韓爭端進入僵化階段,日方在經濟領域占有較大優勢,而韓方在軍事安全方面對日形成牽制之勢。由于此次爭端基于歷史問題,涉及國家經濟支柱性產業,引起國內民眾的廣泛關注,使得雙方政府都很難首先示弱,加之當前美國隔岸觀火,因此在短時間內,日韓爭端仍將持續下去,并有進一步加劇的可能。但應注意到,日韓關系雖存在缺陷,但他們仍是美國亞洲安全防務體系中不可或缺的組成部分,美國不會放任其關系持續惡化,此外,朝核問題仍未徹底解決,日韓在安全防務上對彼此仍有依賴,而在經濟層面,雙方互為第三大伙伴關系國,潛在的安全、經濟利益會把兩國拉回正常交往的軌道。總之,雙方關系遇冷或將長期化,態度緩和將是時間問題。

 

  (作者分別系華中師范大學政治與國際關系學院國際事務所教授;華中師范大學政治與國際關系學院碩士研究生)

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姓名:趙長峰 王玥 工作單位:

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