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四川:找準相對優勢后 要"一張藍圖繪到底"
2019年08月15日 11:18 來源:四川日報 作者:羅之飏 字號

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  專家連“縣”:找準相對優勢后 要“一張藍圖繪到底”

  □記者 羅之飏

  一個縣要當上“全能冠軍”很難,但從自身實際出發,不求其多、但求其特,不求其全、但求其精,奪取“單項冠軍”則完全可能。發展特色經濟,培育縣域經濟“單項冠軍”,四川能向江陰市,向江蘇省學習什么?8月8日,記者就此采訪了江蘇長江經濟帶研究院院長成長春和四川省社科院研究員盛毅。

  靠什么?相對優勢是“根基”

  記者:江陰尤其注重制造業發展,當地靠什么做出了這一“長項”,四川能從中學到什么?

  成長春:無論制造業還是其他產業門類,成為“單項冠軍”的前提是必須要參與分工,分工協作是產業經濟發展的必然趨勢,江陰的制造業“冠軍”有做制冷機的、做繩子的,但沒有做“航空母艦”的。縣域經濟不能“大而全”,產業選擇和參與分工同樣如此。避免“大而全”,可以在兩個層次上思考:產業之間或產業內部各個環節上的細化;不同地理區域之間協作的加強。

  要強調的一點是,“冠軍”的成長需要時間,江陰以“實業興市”的發展思路幾十年幾乎沒變,政府在這一點上堅持做到了“一張藍圖繪到底”。觀察江陰制造業冠軍企業可以發現,這些企業平均年齡在30年以上。

  盛毅:做特色縣域經濟,本質上還是找到并放大自己的“相對優勢”,這是做特色經濟、培育單項冠軍的“根基”。條件再差的縣(市、區)也有自己的相對優勢,目前,四川已對各個縣(市、區)進行了主體功能定位,但這個定位只是在宏觀層面指出發展方向,當前各縣(市、區)要做的就是找到自己的相對優勢,并和主體功能定位進行銜接。

  相對優勢需要從不同角度來觀察尋找。而且相對優勢總是在變化的,需要各縣(市、區)在更大范圍和更高層次來觀察自己。

  怎么做?把決定權交給市場

  記者:與大城市相比,政府對縣域發展特色經濟進行產業布局和要素分配時起到了主導作用,如何避免“用力過猛”以及鎖定特色方向后不“走偏”?

  盛毅:區域經濟有馬太效應,特色方向一旦鎖定,要素配置就會像滾雪球一樣越滾越多,新的相對優勢也會不斷涌現。這時政府深度干預的話,很容易走偏甚至另起爐灶。因此,拿捏這個“干預度”很關鍵。

  觀察四川縣(市、區),我們發現很多地方偏愛走“高端路線”。其實草根行業也能做成行業冠軍,一片豆腐干也可能稱霸市場。四川縣(市、區)政府一定要正視自己所處的發展階段,腳踏實地。

  成長春:在鎖定特色方向后不“走偏”上,江蘇有條很重要的經驗就是把決定權交給市場,政府只做服務。因為相對優勢并非一成不變,不同發展階段和不同發展環境都會導致其變化,不同階段的不同相對優勢能不能放大,市場最敏感也最有話語權。過多行政干預容易弱化這一優勢,甚至讓本身符合市場選擇的特色方向走偏。

  在相對優勢不斷變化的情況下,蘇南地區如江陰等地尤其重視人才培養。現在江陰還在不斷引進南京的高校、科研機構在當地落地,可以說這是當地能在不斷變化的環境中,始終鎖定自己相對優勢的最重要基礎。

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姓名:羅之飏 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:張彥)
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