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路冠軍:積極實施標準化戰略 助推畜牧業轉型升級
2019年08月20日 09:21 來源:《實踐》2017年第1期 作者:路冠軍 字號

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  改革開放30多年來,自治區畜牧業發展取得了顯著成就,為保障畜產品有效供給、促進農牧民增收、保護生態環境作出了重要貢獻。當前,畜牧業發展進入了轉型升級的關鍵期,面臨著一系列新的問題和挑戰,要推進畜牧業持續健康發展,保障農牧民增產增收,就必須按照習近平總書記考察內蒙古時提出的“加快傳統畜牧業向現代畜牧業轉變步伐”的要求,加快建設現代畜牧業。而通過積極實施標準化戰略推動產業轉型升級,是加快建設現代畜牧業的重要舉措。

  高度重視畜牧業標準化的重要意義

  標準化是傳統畜牧業向現代畜牧業發展的重要標志,沒有標準化就沒有產業化,更談不上現代化和國際化。標準化對畜牧業現代化的意義主要體現在如下方面:

  建設綠色農畜產品生產加工輸出基地的助推器。標準化可以把分散的畜牧業生產與大市場、大流通有機地聯系在一起,是推進畜牧業產業化經營的技術保證。廣大養殖場(戶)根據市場的需要,以標準為依據規范畜產品生產的每個環節,生產出符合市場需要的產品,既能保證產品質量和規格的統一性,提高產品的市場競爭力,又能保證生產者的利益,有效地克服畜牧業生產的盲目性。

  撐起畜產品質量安全的保護傘。伴隨著人民生活水平的提升,食品安全問題備受社會關注。畜牧業標準是進行畜產品質量評定和質量體系認證的依據,是進行安全食品生產活動的技術規范,也是維護生產者和消費者利益的法律依據。在畜牧業生產中建立和完善畜產品標準體系,實施畜產品生產全過程標準化監控管理,對全面提高畜產品質量安全水平,保障消費者健康具有十分重要的意義。

  開拓國內外市場的金鑰匙。為發揮標準化促進互聯互通作用,國家制定了《標準聯通“一帶一路”行動計劃》。我國畜牧業標準化工作起步晚,畜牧業標準體系尚未完全建立,導致我國在國際畜產品標準的制定和畜產品國際貿易中處于被動地位,畜產品的價格優勢沒有體現,國際競爭力不強。因此,加快我國畜牧業標準建設步伐,盡快與國際接軌,這是提高畜牧業國際競爭力、打開國內外市場的金鑰匙。

  明晰畜牧業標準化重點工作

  堅持以全過程風險防控管理為核心,聚焦標準化規模養殖、現代畜禽牧草種業、畜產品質量安全監管、生態環境保護、國際市場資源利用等重點領域和關鍵環節,力求實現牲畜良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污處理無害化和監管常態化。

  緊緊圍繞標準化規模養殖推進畜牧業標準化工作。伴隨著國家以及地方政府出臺一系列支持規模化牧場的政策,企業以及社會資本的積極介入,規模化養殖比例將加速提升。目前,全區生豬、奶牛、肉牛、肉羊規模養殖比重分別達到42.9%、52.9%、39.6%、55.9%。規模化飼養不是最終目的,它只是集約化的前提。只有將先進的飼養技術集成,標準化實施,才能實現增產提質、節本增效。重點推廣標準化養殖綜合配套、優質飼草種植與加工、青貯飼料生產、糟渣類飼料貯藏利用、全混合日糧飼喂、精細化分群飼養、規模化集中育肥、廢棄物綜合處理與資源化利用等技術模式。

  緊緊圍繞現代畜禽牧草種業建設推進畜牧業標準化工作。在普通羊肉市場價格低迷的背景下,有追溯體系的草原羊肉價格卻居高不下,這啟示我們建設現代畜牧業離不開現代種業。只有保護好優勢畜種、打造草原牛羊肉高端品牌,發展現代畜牧業才不是一句空話。加快建立現代牲畜牧草種業標準體系,推動對蘇尼特羊、烏珠穆沁羊、呼倫貝爾羊、科爾沁牛等優勢畜種原產地地理標識認證和綠色、有機產品認證,建設標準化的優勢畜種牧草良種繁育體系,制定和完善畜禽資源品種標準、良種登記、性能測定、種子標簽、質量監測等標準。

  緊緊圍繞畜產品質量安全推進畜牧業標準化工作。建立畜產品質量安全標準體系、制定安全用藥、科學用料、健康養殖標準技術規范。制定畜產品質量安全監管標準,加強執法監管與標準化生產聯動,以“三聚氰胺”等違禁物質為重點,加強投入品監管、產品檢疫檢測等機制建設。積極支持優勢產區建立質量追溯標準體系,逐步實現全程可溯源,保持草原牛羊肉的美譽。

  緊緊圍繞生態環境保護推進畜牧業標準化工作。相對于農區規模化養殖存在的畜禽糞污等生態環境問題,草原畜牧業面臨的主要問題是脆弱的草原生態保護問題。賽諾草原羊業公司探索的“以提高單位羊只效益、縮小養殖規模、實現草畜平衡”生態畜牧業養殖模式值得借鑒。要抓緊制定草原生態保護與建設標準體系,修訂完善草畜平衡等重大標準,為全面加強草原生態保護、大力發展草牧業提供支撐。抓緊制定牲畜糞便和秸稈資源化利用標準,推動制定養殖糞污和病死畜禽無害化處理技術規范,促進畜牧生產與生態環境協調發展。

  緊緊圍繞加強國際市場資源利用推進畜牧業標準化工作。為充分發揮標準化聯通世界、推進“一帶一路”建設的支撐作用,國家制定了《標準聯通“一帶一路”行動計劃(2015—2017)》。我區要充分利用這一發展機遇,特別是按照深化俄蒙開放的有關要求,既要深入系統地學習畜牧業國際標準以及相關國家的行業標準,主動參與國際畜牧業標準制訂,又要翻譯出版國家畜牧業標準,制定授權使用等相關管理辦法,積極推廣我國畜牧業標準化生產技術和管理經驗,探索形成沿線國家認可的畜牧業標準互認程序與工作機制,為畜牧業貿易往來奠定堅實基礎。

  統籌推進畜牧業標準化工作

  加快構建現代畜牧業標準體系。要根據現代畜牧業發展需求,統籌規劃、突出重點,制定畜牧業標準建設規劃,做好頂層設計,完善標準體系,實現上述關鍵領域、重點環節全覆蓋。要處理好政府主導標準、團體標準、企業標準的關系,政府主導制定的畜牧業標準要突出技術法規和公益屬性,重點推進生態環境保護、投入品安全、健康養殖、質量安全、公平貿易、種業安全等標準化;團體標準要側重于創新和市場需求,增加標準的有效供給;企業標準要側重于提高競爭力,重點做好產品質量、等級規格、生產加工規范等。

  不斷健全標準化支撐保障體制。加強對畜牧業標準化建設工作的組織領導,成立畜牧、質監、農業、環保等有關部門參加的工作領導機構,統籌協調推進畜牧業標準化;為充分調動各方面的積極性,可嘗試將畜牧業標準化建設納入各級地方政府年度考核指標體系。推進無公害和綠色畜產品認證工作,充分發揮草原牛羊肉的品牌效應。培育一批標準化管理的專業人才,強化技術培訓,不斷提高從業人員的業務素質和能力水平。

  加強標準化示范基地建設。在優勢產區選擇龍頭企業帶動能力強、產業發展基礎好的重點旗縣區,按照全產業鏈發展的要求,建設一批標準化養殖示范基地,推廣“公司+農戶+基地”等生產經營模式,充分發揮龍頭企業在畜牧業標準化工作中的帶頭作用和輻射效應。為此,政府應在資金、政策等方面予以重點扶持,提高廣大企業和農牧民標準化生產的積極性。

  (作者為內蒙古自治區中國特色社會主義理論體系研究中心研究員)

作者簡介

姓名:路冠軍 工作單位:內蒙古自治區中國特色社會主義理論體系研究中心

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