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河南智庫建設面臨的新形勢新要求
2019年08月21日 09:48 來源:《河南日報》 作者:白玉 字號

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  近年來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視智庫建設,提出了一系列新理念新思想新戰略。新形勢下加強新型智庫建設,既是國家大勢所趨,又是河南發展所需。新時代我們肩負著中原更加出彩的歷史使命,需要深入踐行新發展理念,推動經濟發展高質量。面對愈加復雜的國內外形勢,日趨激烈的區域競爭,更加多元的發展格局,迫切需要我省智庫建設把握大勢,明確政治方向,堅持問題導向,以思想之矛開創河南新發展,以智慧之基構筑河南新優勢,以文化之道承載河南新氣質,為河南高質量發展作出更大貢獻。

  ■國家關于新型智庫建設的總體部署

  重視智庫、善用智庫、發展智庫,以頂層設計形式將中國特色新型智庫納入國家治理體系、作為國家軟實力的重要組成部分,是以習近平同志為核心的黨中央總結改革開放40年歷史經驗、順應新時期我國內政外交需要的重大戰略部署。黨的十八大以來,智庫建設被提上議事日程,2015年1月中辦、國辦印發《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》(以下簡稱《意見》),年底中央全面深化改革領導小組第十八次會議通過《國家高端智庫建設試點工作方案》,中國特色新型智庫作為我國未來智庫發展的新標桿,目標非常明確。《意見》指出,中國特色新型智庫是以戰略問題和公共政策為主要研究對象、以服務黨和政府科學民主依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機構。新型智庫,既具有現代智庫的一般屬性,是公共政策研究和決策咨詢機構,同時又在中國特色社會主義語境下,體現出“四新”,即適應新時代、承擔新使命、引領新思想、運用新方法。

  適應新時代。當前,中國特色社會主義進入新時代,全面建成小康社會進入決勝階段,我國社會主要矛盾發生了歷史性變化,破解改革發展難題和應對全球性問題的復雜性艱巨性前所未有,迫切需要新型智庫持續跟蹤研究經濟社會發展長期性、系統性、全局性的戰略問題,聚焦當前新的歷史發展階段存在的難點、熱點問題,開展具有前沿性、及時性、精準性的公共政策研究。

  承擔新使命。新時期全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。這就要求新型智庫遵循客觀、公正、實事求是立場,體現社會公共屬性,促進決策科學化民主化,并在國家治理制度化、規范化和程序化進程中積極發揮作用。作為國家軟實力的象征,在中國大國崛起的背景下,新型智庫還擔負著加強國際交流、創新中國特色社會主義理論體系和構建國際話語權等新使命。

  引領新思想。思想創新是實踐創新的前提和基礎。在以創新驅動高質量發展的背景下,提出新思想、新觀點是新型智庫存在的意義和價值所在。新型智庫收集、消化和創造的新思想,需從內部建言擴大到影響媒體和公眾,促進政府決策者與社會輿論之間的矛盾化解與協商溝通。在訴求多元化的輿論環境下,迫切需要新型智庫引領新思想,把握智庫文化屬性,對國內形成凝聚力,對外形成吸引力和輻射力。

  運用新方法。新形勢下,面對一系列錯綜復雜的社會事務和重大決策,由于信息量大、牽扯面廣、影響因素多、變化快,新型智庫在進行決策研究時不能僅僅依靠“頭腦風暴”、文獻資料和經驗總結,更需要借助互聯網、大數據等新的信息技術、研究手段和采用最新的理論工具。

  ■新形勢下河南對智庫建設的新要求

  河南發展的現實需求是我省新型智庫建設的根本動力。在當前新的發展階段,河南有能力也有責任在實現中華民族偉大復興中國夢的進程中更加出彩。在此進程中,迫切要求我省智庫與時俱進,提出新方案、發出新聲音、扮演新角色、創造新成果。

  經濟社會轉型攻堅需要智庫新方案。在決勝全面建成小康社會,開啟建設社會主義現代化國家新征程的歷史節點上,我省深入貫徹新發展理念,積極推動高質量發展,大力實施創新驅動發展戰略。而改革創新任務越重越需要凝聚智慧以提供強大的智力支持,一系列重大改革措施、國家戰略規劃的落實也更需要扎實的公共政策研究。因此,需要智庫作為政府的“外腦”,在新形勢下,為政府制策、選策、施策和評策等方面,提供更加理性、科學的意見和方案。

  大眾輿論塑造需要智庫新聲音。現階段,越來越多與公眾日常生活密切相關的政策問題,尤其是社會政策、安全監管與環保政策等受到公眾、媒體以及公益組織的廣泛關注。面對公共政策日益增大的外部壓力,政府除了快速響應社會需求、縮短政策決策周期、增強行政透明性和責任感,還需要智庫作為獨立的公益組織,以通俗易懂的文字語言,貼近大眾的溝通方式,向社會公眾進行政策解讀、政策普及,為培養社會理性與達成共識發出客觀公正的聲音。

  擴大對外開放需要智庫新角色。黨的十八大以來,我省迎來了新一輪更高水平的開放。積極打造內陸開放高地,加快構建開放型經濟新體制,深度融入“一帶一路”建設,鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”、“陸上絲綢之路”、中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區“網上絲綢之路”全面擴大了我省對外開放的經濟版圖,人文領域交流也隨之更加頻繁。智庫作為“第二軌道”外交,也需要在我省日益開放的格局中積極發揮區域軟實力的重要作用,通過國際合作、學術交流提高我省的國際知名度和影響力。

  河南哲學社會科學理論研究需要智庫新成果。當前,我國正在經歷歷史上最為廣泛而深刻的社會變革,這些實踐創新,必將給理論創造、學術繁榮提供強大動力和廣闊空間。我省提出要加快構筑全國重要的文化高地,強調積極推進新型智庫建設,努力塑造中國特色哲學社會科學的中原品牌,需要智庫在原創性思想生產、中原文化傳承、繁榮和發展我省哲學社會科學方面作出更大的貢獻。

  (作者系河南省政府發展研究中心副研究員)

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