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做好特色產業發展這個關鍵環節
2019年08月26日 10:35 來源:貴州日報 作者:省農業農村廳 字號
關鍵詞:產業發展;合作社;農村產業革命

內容摘要:發展方式的革命是我省農村產業革命的“三個革命”中最為重要的關鍵一環,而產業發展又是發展方式革命的重中之重,關鍵之關鍵。只有立足當下脫貧攻堅歷史背景,在產業發展上下足改革功夫,推進農業產業結構有效調整,實現農業供給側結構性改革根本性突破,發展方式革命才能取得實效。

關鍵詞:產業發展;合作社;農村產業革命

作者簡介:

  發展方式的革命是我省農村產業革命的“三個革命”中最為重要的關鍵一環,而產業發展又是發展方式革命的重中之重,關鍵之關鍵。只有立足當下脫貧攻堅歷史背景,在產業發展上下足改革功夫,推進農業產業結構有效調整,實現農業供給側結構性改革根本性突破,發展方式革命才能取得實效。

  產業發展首先要做好“產業選擇”。產業選擇是落實農村產業革命“八要素”的首要任務,更是產業發展的核心和基礎。產業發展不能一蹴而就,更不能貪大求洋,要上搭“天線”下接“地氣”,既要問市場又要問群眾。因地因時因勢做好產業選擇是決定產業發展壯大、達到扶貧成效的關鍵。一是要因地制宜選產業。關鍵是要結合我省的資源稟賦、氣候條件、產業基礎等選好選準主打產業。重點是要以縣為單位統籌做好產業選擇、產業布局、產業規劃。以縣為單位選擇產業,有利于迅速做大規模,形成產業鏈,可以有效避免由于鄉鎮、村整合資源能力弱導致產業發展不起來。二是要因勢利導選產業。遵循市場這個“勢”,發展產業要遵循市場這只無形的手的作用,樹立現代市場經濟觀念,要對接“大市場”選擇產業,聚焦上海、杭州等東部對口幫扶城市和粵港澳大灣區,積極對接大型農貿市場超市等銷售終端,他們需要什么就種什么。遵循政府這個“勢”,要按照中央的供給側結構性改革的安排部署,下大力氣推動產業結構調整,要把籽粒玉米等低效作物調減下來,把貴州山地特色產業替代上去。三是要因時所需選產業。推進農村產業革命最大的背景就是脫貧攻堅,最主要的任務也是助推脫貧攻堅。各地必須聚焦深度貧困縣、極貧鄉鎮,選擇適宜于新型經營主體參與、能夠產生示范引領效應、有利于帶動農民增收致富的“短平快”產業,實施一批立竿見影、吹糠見米、快速增收的項目。

  產業發展關鍵要“發展壯大”。習近平總書記說過:“小農經濟是富不起來的,是沒有多大前途的。”只有通過堅持規模發展、集中投入、組織生產、市場營銷,才能推動產業做大做強,最終實現脫貧攻堅和鄉村振興目標和任務。一是要堅持規模發展。現代化經濟體系中,“規模”是十分重要的元素,不能做大規模,就沒有規模效應、規模經濟。產業發展要堅持有所為有所不為,僅僅盯住主導產業做大做強做精,使山地特色農產品盡快形成規模優勢和產業優勢,讓特色更特、優勢更優,在規模化上取得革命性突破。規模是提高專業化水平的前提,只有具備一定規模,才有加工、倉儲等產業鏈的專業化分工。規模上來了,才有量的積累到質的飛躍的革命性轉變。二是要堅持組織生產。現代農業需要現代化的農業生產組織形式,組織化生產的關鍵是要把小農戶有效組織起來,聚指成拳抱團發展形成合力。同時把生產端和市場端有效粘合起來,實現產業發展的科學組織,實現產業興農富農。要堅持強龍頭、創品牌、帶農戶,強化“龍頭企業+合作社+農戶”組織方式,做實利益聯結,通過龍頭企業把合作社帶動起來,通過合作社把農民組織起來。三是要堅持集中投入。產業發展,最難解決是資金問題,要堅決杜絕“大水漫灌”“撒胡椒面”的思維,要集中力量辦大事,集中人力財力物力來發展產業。要樹立“撬動”思維,發揮財政資金四兩撥千斤的作用,引導金融資本和社會資本更多地投到農村產業發展上來。要創新融資模式,大力探索“SPV農銀企產業共同體”等融資模式,用好用活綠色產業發展基金、政策保險等財政政策,為產業發展提供資金保障。四要堅持市場營銷。做好產銷對接,最關鍵的是要解決好貴州農產品誰來賣、怎么賣、賣給誰的問題。大力培育專業化市場主體,解決好誰來賣的問題。加強政府服務,推行訂單化銷售,實行平臺化對接,發展電商化銷售,開展市場化營銷解決好如何賣的問題。積極研究和開發市場,扎實開展產銷對接,爭取東西部協作對口資源幫扶,有效整合資源力量,解決好賣給誰的問題。

  產業發展最終要“脫貧致富”。一是群眾利益要“聯起來”。利益聯結要更加緊密,只有讓經營主體和農民的利益聯結關系更加緊密務實,構建起一個“利益共同體”,才能實現多方相融互促。利益聯結要更加多樣,要多渠道增加農民收入,不僅要讓貧困群眾通過流轉土地得租金、參與勞動得薪金,更要讓貧困群眾入股分紅得股金,確保貧困群眾穩定、持續獲得訂單生產、勞動務工、反租倒包等收益。二是主體責任要“擔起來”。在采取超常規舉措強力推進特色產業發展時要遵守市場規律,但在讓市場主體嘗到“甜頭”的同時,我們同樣要積極教育引導市場主體主動把社會責任擔起來,尤其是龍頭企業,要充分發揮其發展加工、搞活流通、開拓市場、打造品牌等“龍頭”引領作用,并通過合作社帶動廣大農戶及貧困群眾,實現延長產業鏈、提升價值鏈、分享利益鏈。三是制度機制要“建起來”。在利益聯結機制中既要千方百計確保農民利益不受損失,又要依法依規不斷建立健全合理的利益分配機制,讓利益聯結多方受益皆大歡喜。要通過科學的制度設計和模式設定,使農戶特別是貧困戶成為最大、最終、最廣泛的受益者。

  (執筆:唐隆強、倪茂、毛以智)

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姓名:省農業農村廳 工作單位:

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