qq游戏陕西麻将

 首頁 >> 地區版塊 >> 甘肅
構建脫貧攻堅與鄉村振興銜接聯動機制
2019年08月26日 15:29 來源:甘肅日報 作者:陳潤羊 字號

內容摘要:脫貧攻堅與鄉村振興具有目標的一致性和階段的遞進性。當前,甘肅省農業農村的工作重點既要服從服務于2020年的全面脫貧攻堅目標一是在觀念銜接聯動上,要長遠結合和標本兼治。從內在邏輯上講,脫貧攻堅與鄉村振興是相輔相成、辯證統一的

關鍵詞:

作者簡介:

  脫貧攻堅與鄉村振興具有目標的一致性和階段的遞進性。當前,甘肅省農業農村的工作重點既要服從服務于2020年的全面脫貧攻堅目標,也要著力于鄉村振興長效機制的建設,為此,需要構建脫貧攻堅與鄉村振興的銜接聯動機制,搭建當前和未來工作的橋梁紐帶,并把脫貧攻堅與鄉村振興統籌謀劃、協同推進。

  一是在觀念銜接聯動上,要長遠結合和標本兼治。從內在邏輯上講,脫貧攻堅與鄉村振興是相輔相成、辯證統一的,但二者的政策著力點、主導目標各有不同。鄉村振興戰略是今后相當長時期全國的發展戰略和“三農”工作的總抓手,而脫貧攻堅是當前最緊迫、最艱巨的任務。一方面,扶貧攻堅為鄉村振興積累有益的經驗,奠定堅實的基礎;另一方面,也要把鄉村振興的理念貫穿到脫貧攻堅的全過程,致力于鄉村產業、生態、文化、人才和組織等全面振興的體制機制建立上。尚未脫貧的市縣,目標主要著眼于脫貧攻堅;已經穩定退出貧窮的市縣,目標重點在于鄉村振興的機制完善上。以不懈怠、不急躁的原則,持續完善全省上下各級、各部門、各領域等形成的協調推進、綱目并舉的扶貧格局,并把扶貧形成的有益經驗通過法律的形式加以固化,并引入后續的鄉村振興戰略的實施過程中,進而對接全面的現代化建設進程。

  二是在規劃銜接聯動上,增強各類各級規劃的協同性。各市縣要依據已經出臺的國家和全省脫貧攻堅和鄉村振興規劃的精神,制訂和細化各地的規劃和實施方案,同時,增進與國民經濟和社會發展規劃、農業農村發展規劃、新型城鎮化規劃等相關規劃的銜接性、協同性和系統性。在“多規合一”方針的指引下,統籌推進脫貧攻堅和鄉村振興工作,體現要素適當聚集、空間布局合理、紅線約束有序、市場手段為主、政府積極作為等規劃原則,并把相關的規劃、建設、管理三者結合起來,努力形成各類各級的規劃目標科學、建設時序協調、管理服務優化的新格局。

  三是在產業銜接聯動上,構建三產融合的產業體系。脫貧攻堅與鄉村振興不能脫離農業,但也不能完全依靠農業,因為農業尤其是種植業本身的收益畢竟比較有限,因此鄉村振興要在三產融合、鄉村多功能價值挖掘上下功夫、找出路。鄉村產業體系培育要主動適應消費升級的需要,對接城市、對接大市場,優化農產品的供給結構,重點在綠色化、有機化和品牌化的龍頭產品的培育上找突破。農業本身的出路在于特色化、品牌化、綠色化,但僅僅于此還不夠,還要在三產融合型的田園綜合體的建設上謀劃,進一步挖掘鄉村在農耕文化體驗、旅游、養生、藝術創作、文化采風等方面的價值,但需注意如何在保持鄉村特色與融入城市文明之間求得平衡。以三產融合型產業體系的不斷完善,助推脫貧攻堅與鄉村振興分階段目標和總體目標的實現,也為二者的聯動奠定堅實的銜接基礎。

  四是體制的銜接聯動,形成城鄉融合發展的體制機制。從根本上講,減少農業就業人口比重,才能富裕農民、振興鄉村。在全國農民收入主要依靠工資性收入的背景下,甘肅農民收入還是以經營性收入為主,這也是我省農民收入偏低的主要原因之一。2018年,甘肅農民收入8804元,工資、經營、財產、轉移分別占的比重為28.79%、43.42%、2.40%、25.38%,由此反映出甘肅農民的“農本”色彩較為濃厚,但也影響了收入的增長空間。這就需要加大農業從業人員向非農領域轉移的力度,提高工資性收入的比重,從而為留鄉農戶的規模經營和收入增加創造條件。從城鄉融合發展的視域出發,積極推進農村全面改革,通過“三權分置”“三變”改革,激發鄉村發展的內生動力。破除城鄉要素雙向流動的體制機制障礙,推進人員、資本、技術等城市要素進入鄉村,配套城鄉統籌的基礎設施和公共服務體系建設,進而促進鄉村的特色化、差異化發展。

  五是在政策銜接聯動上,建立特惠向普惠轉變的政策體系。長遠而言,無論是脫貧攻堅還是鄉村振興,都要以鄉村內生動力培育為目標,形成各有特色和依托的發展體系與功能格局,并建立有效的實施機制。脫貧攻堅的效果,中短期主要靠政策、規劃、投入等強大的外生刺激,但鄉村振興的長期發展需要建構市場化、法治化的長效機制。這就要求,以縣域為基本單元,基于不同鄉村的資源稟賦、區位條件,在鄉村振興、城鄉融合和區域協調發展中,尋求各自差異化、特色化的功能定位和發展路徑,進而形成各自的競爭優勢,并邁向共同富裕的基本目標。把針對脫貧攻堅的到村到戶扶持政策,逐步轉型為針對鄉村振興的具有廣覆蓋的普惠性政策。現階段各地針對扶貧在金融和保險方面的需求,各地都在推進產業帶動強、經營效益好、農戶參與廣的小額貸款、農業保險項目。未來應更多地采取普惠金融和商業保險等市場化、法治化的手段,重在增強鄉村整體的發展能力。更加重視人力資本的作用,在教育、健康上加大投入,既幫助解決貧困人群當前的特殊困難,更著力于健全農戶長期自我發展能力扶持的政策體系。

  (作者系蘭州財經大學副教授)

作者簡介

姓名:陳潤羊 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:田粉紅)
W020180116412817190956.jpg
用戶昵稱:  (您填寫的昵稱將出現在評論列表中)  匿名
 驗證碼 
所有評論僅代表網友意見
最新發表的評論0條,總共0 查看全部評論

回到頻道首頁
QQ圖片20180105134100.jpg
jrtt.jpg
wxgzh.jpg
777.jpg
內文頁廣告3(手機版).jpg
中國社會科學院概況|中國社會科學雜志社簡介|關于我們|法律顧問|廣告服務|網站聲明|聯系我們
qq游戏陕西麻将 汽车修理厂怎么靠保险赚钱 宁夏11选5-百度 手机腾讯游戏大全列表 百万脑力时代能赚钱吗 河南快赢481网站 金博棋牌app手机版下载 快乐12开奖结果辽宁 蓝洞棋牌ios版 香港赛马会论坛中心 安徽11选5开奖结果今天