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我國空間發展存在“四大結構失衡”—— 結構失衡蘊藏發展潛力
2019年08月26日 09:36 來源:《北京日報》(2019年8月26日13版) 作者: 字號
關鍵詞:農民;消費力;土地配置;人口流動

內容摘要:全國政協常務委員會委員、經濟委員會副主任楊偉民在清華大學公共管理高層論壇演講中指出,我國空間發展存在“四大結構失衡”。我們四十年的快速發展,只培養了4億多中等收入群體,絕大多數農民并沒有進入到中等收入的群體當中,而進入不到這個群體當中,其消費力就是有限的,消費力有限就制約了生產能力擴張。具體表現為城鄉之間,人口在向城市集中,但農村建設用地卻難以進入城市,帶來農村宅基地閑置和城市居住用地短缺。城市之間,一二三線城市土地配置與人口流動配置不合理,一線城市居住用地少,地價過高、房價過高,部分三四線城市人口流出,而居住用地仍在增加。四是經濟人口與資源環境失衡。

關鍵詞:農民;消費力;土地配置;人口流動

作者簡介:

  全國政協常務委員會委員、經濟委員會副主任楊偉民在清華大學公共管理高層論壇演講中指出,我國空間發展存在“四大結構失衡”。

  一是經濟與人口失衡。具體表現之一是人口向城市集中,戶籍制度限制落戶,農民工因此一生少工作20年,過早進入勞動力短缺狀態。我們四十年的快速發展,只培養了4億多中等收入群體,絕大多數農民并沒有進入到中等收入的群體當中,而進入不到這個群體當中,其消費力就是有限的,消費力有限就制約了生產能力擴張。這是一個很重大的問題,不僅涉及空間失衡問題,同時還涉及未來產業發展問題。

  二是財力與人口失衡。現在各地區人均財富支出差距比較大,與過去相比相差也很大。這意味著什么?意味著公共服務、基礎設施、生活水平差距是很大的。

  三是土地與人口失衡。具體表現為城鄉之間,人口在向城市集中,但農村建設用地卻難以進入城市,帶來農村宅基地閑置和城市居住用地短缺;城市之間,一二三線城市土地配置與人口流動配置不合理,一線城市居住用地少,地價過高、房價過高,部分三四線城市人口流出,而居住用地仍在增加。

  四是經濟人口與資源環境失衡。過去按照行政區,而不是按照城市群或者經濟區來推動城市化。在這種思路下,城市行政區就會攤大餅,造成功能集中于主城區,開發強度過高,生態空間銳減,污染嚴重。最主要的問題是會帶來人們出行時間的延長。出行時間的延長,意味著人的福利的消失,一天如果2小時、3小時都浪費在路上,既有損人的全面發展,又浪費能源資源、損害生態環境。北京正在搞的“減量發展”,就是在解決這樣的問題,使居住地和就業地盡可能近,以減少通勤時間。

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轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:張天昱)
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